第一條 為規范二級建造師注冊管理工作，根據建設部《注冊建造師管理規定》（以下簡稱《規定》），制定本辦法。

第二條 自治區二級建造師注冊，適用本辦法。

本辦法所稱注冊，包括初始注冊、延續注冊、變更注冊、增項注冊、注銷注冊、重新注冊。

第三條 二級建造師實行注冊執業制度，經考核認定或考試合格取得二級建造師資格證書的人員，應當與一個建設工程施工或者勘察、設計、監理、招標代理、造價咨詢單位簽訂聘用合同，向注冊機關提出注冊申請。

第四條 自治區建設行政主管部門為自治區二級建造師注冊機關（以下簡稱注冊機關），負責二級建造師注冊的受理、審批，統一頒發注冊證書和執業印章。

尚未實行網上申報的，注冊機關可以將初始注冊、延續注冊的受理工作委托州、地（市）建設行政主管部門。

州、地（市）、縣（市）建設行政主管部門，對二級建造師注冊執業期內的執業行為依法實施監督。

第五條 注冊申請實行書面申報方式，積極推行網上申報與受理。

第六條 二級建造師注冊專業分為：建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業工程、機電工程。

二級建造師資格證書所注專業為房屋建筑工程、裝飾裝修工程的，按建筑工程專業注冊；資格證書所注專業為礦山工程的，按礦業工程專業注冊；資格證書所注專業為冶煉工程的，可選礦業工程或機電工程之中的一個專業注冊；資格證書所注專業為電力工程、石油化工工程、機電安裝工程的，按機電工程專業注冊。

第七條 申請人應當自二級建造師資格證書簽發之日起三年內申請初始注冊。申請初始注冊時需提交下列材料：

（一）《二級建造師初始注冊申請表》；

（二）資格證書、學歷證書和身份證明復印件；

（三）申請人與聘用企業簽訂的聘用勞動合同復印件或其他有效證明文件。

逾期申請初始注冊的，需提供達到繼續教育要求的證明材料。

第八條 注冊有效期滿需繼續執業的，應當在注冊有效期屆滿30日前申請延續注冊。申請延續注冊時需提交下列材料：

（一）《二級注冊建造師延續注冊申請表》；

（二）原注冊證書；

（三）申請人與聘用企業簽訂的聘用勞動合同復印件或有效證明文件；

（四）申請人注冊有效期內達到繼續教育要求的證明材料復印件。

延續注冊的有效期為3年，自準予延續注冊之日起計算。

第九條 在注冊有效期內，二級注冊建造師因變動執業企業、所在執業企業名稱變更、建造師姓名變更的，應當及時申請變更注冊。申請變更注冊時需提交下列材料：

（一）《二級注冊建造師變更注冊申請表》；

（二）原注冊證書和執業印章。

變動執業企業的，應當提供原聘用單位的解聘證明、申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件或有效證明文件；

申請人所在執業企業名稱發生變更的，應當提供變更后的《企業法人營業執照》和企業所在地工商行政主管部門出具的企業名稱變更函復印件；

建造師姓名變更的，應當提供變更后的身份證明或公安機關戶籍管理部門出具的有效證明復印件。

變更注冊后，有效期執行原注冊證書的有效期。

第十條 二級注冊建造師注冊后取得新的專業資格的，可申請增項注冊。申請增項注冊時需提交下列材料：

（一）《二級注冊建造師增項注冊申請表》；

（二）增項專業資格考試合格證明復印件；

（三）原注冊證書和執業印章。

取得增項專業資格證書超過3年未注冊的，需提供達到該專業繼續教育要求的證明材料。

增項注冊后，有效期執行原注冊證書的有效期。

第十一條 二級注冊建造師有《規定》第十六條和第十七條所列情形之一的，注冊建造師本人和聘用企業應當及時向注冊機關辦理注銷注冊；注冊機關也可依據職權予以注銷注冊。

注銷注冊后，注冊機關收回原注冊證書和執業印章，在新疆建設網和自治區級報刊上予以公告。

第十二條 二級建造師被注銷注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可申請重新注冊。

第十三條 二級注冊建造師遺失注冊證書、執業印章的，應當持有效身份證明及自治區級以上報紙刊登的遺失聲明，向注冊機關申請補辦。

注冊證書、執業印章污損的，應當持有效身份證明向注冊機關申請更換，更換時需交回污損的注冊證書、執業印章。

第十四條 注冊機關及其工作人員應當按照《規定》和《新疆維吾爾自治區建設行政機關實施行政許可工作規則（試行）》，對申請材料進行查驗，留存復印件。

第十五條 申請材料齊全、符合法定形式的，注冊機關應當自收到全部申請材料之日起在下列時限內完成注冊：

（一）初始注冊、增項注冊、重新注冊，20個工作日；

（二）延續注冊，10個工作日。

（三）變更注冊、注銷注冊，以及注冊證書、執業印章遺失補辦或污損更換，5個工作日。

申請公路、水利水電等專業建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊，注冊機關征求交通、水利等專業部門意見的，有關專業部門應當在7個工作日內提出書面審核意見。

委托州、地（市）建設行政主管部門受理注冊申請的，州、地（市）建設行政主管部門應當在20個工作日內將申請表及核驗后的復印材料報注冊機關。

第十六條 注冊申請人有《規定》第十五條所列情形之一的，不予注冊。

第十七條 注冊申請人符合注冊條件的，注冊機關作出準予注冊書面決定的，應當在新疆建設網上公示10日，公示期滿無異議，核發《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執業印章，并在核發證書后30日內報建設部備案。

第十八條 二級建造師注冊后，在領取注冊證書和執業印章時，應當同時交回原項目經理資格證書，由注冊機關統一銷毀。

第十九條 二級注冊建造師在每一個注冊有效期內應當達到國家和自治區規定的繼續教育要求。繼續教育工作由注冊機關統一組織實施，頒發統一的繼續教育證書。

第二十條 本辦法自發布之日起與《規定》一并施行。

立法說明

一、總體情況

1、立法依據

建設部令第153號《注冊建造師管理規定》第九條規定，二級建造師注冊受理和審批由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責，具體審批程序由省級建設部門依法確定。

建設部2007年4月10日發布《一級建造師注冊實施辦法》，二級建造師注冊審批程序由省級建設部門參照制定。

2、辦法主要內容：辦法規定了二級建造師初始注冊、延續注冊、變更注冊、增項注冊、注銷注冊、重新注冊的申請程序和條件。

二、需要說明的問題

1、注冊申請程序

《辦法》規定建設廳負責注冊受理、審批，初始注冊、延續注冊集中申報人數較多時，可委托地州辦理。其他注冊由地州在申報表從業行為一欄簽署意見，企業直接報廳里審批。

建設廳直接實施的資質、資格類行政許可，目前基本是由地州一級初審，報廳審批。但按《行政許可法》規定，設定初審必須有法律、法規、規章規定，《國務院法制辦貫徹行政許可法問題解答》規定，如果法律明確規定國務院部門是審批主體，為了上級機關審查和申請人申請的便利，其部門規章可以規定，申請人事先向省級部門報送申請材料，由省級部門初審后將初步審查意見（同意或者不同意）和申請人的全部申請材料報國務院部門審批，不需要申請人重新提出申請。建設部新修訂的規章對部審批的許可事項都規定由省一級初審，但對省級審批的事項的辦理程序授權由各省制定。

目前的問題，廳文件無權設定初審程序，但新疆地域廣，電子政務還未建立，網上受理、審批還未運行，各處室資質資格類審批量大集中，經征求各處室意見（標準定額處是直接審批，其他處室都是由地州初審），原則：初次申報由廳里直接受理，升級、增項、延續等由地州對從業行為提出意見，報廳里審批，如果初次申報人數較多且時間集中，可委托地州受理。

（《行政許可法》第三十五條：依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

國務院法制辦貫徹行政許可法問題解答（關于分級審查）果法律明確規定國務院部門是審批主體，那么，為了上級機關審查和申請人申請的便利，其部門規章可以規定，申請人事先向省級部門報送申請材料，由省級部門初審后將初步審查意見（同意或者不同意）和申請人的全部申請材料報國務院部門審批，不需要申請人重新提出申請。但是，不能規定：未經省級部門初審同意，申請材料就不能上報給國務院部門。

依法未經初審部門同意，申請人的申請就不能向上級行政機關報送的，初審構成一項獨立的行政許可，初審時間適用行政許可法第42條有關期限的規定。無論初審部門是否同意，初審部門依法都有義務將初步審查意見和申請人的全部申請材料報送上級行政機關，申請人無需重新提出申請，初審時間適用行政許可法第43條有關期限的規定。）

2、注冊審批期限

會簽其他部門時如何計算行政許可期限？

在實施行政許可過程中，會簽其他部門屬于行政機關之間的內部工作程序。對申請人來說，行政許可的期限仍然適用行政許可法有關期限的規定。

按照《國務院關于克服官僚主義進一步轉變工作作風提高辦事效率有關問題的通報》（國發［1999］9號）的要求，各部門之間征求意見或者會簽文件時，協辦部門必須在7個工作日內予以答復，否則視為失職。

征求意見：征求各地、州、市建設主管部門和部分企業意見，克拉瑪依、博州、建工集團反饋意見，均無不同意見，其他地州未反饋，烏魯木齊建管站建議所有初審由地州負責。

征求了人事處、行政許可辦、建筑業協會的意見。人事處意見增加不予受理、不予注冊及監督管理的內容，鑒于部令已有規定，不再重復表述。許可辦意見對辦理變更注冊申請期限應明確，部令未規定期限。